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自然资源管理情况专项审计的一些体会
发布者:行政人事部 发布时间:2021-11-03 浏览次数:

自然资源管理情况专项审计的一些体会

       自然资源环境审计实际是一项社会责任审计,是在提倡环境责任社会化的大前提下,通过审计来评价被审计单位领导干部对管辖区域内自然环境的保护责任。会计师事务所在实施自然资源资产审计时不仅应审核领导干部在自然资源利用上的经济责任,还应更关心资源再生与环境保护责任的履职情况。笔者结合正在实施的审计案例来谈一谈体会。

一、案例分享

       我们接受委托,对“南京市某区委街道工委原书记xx同志离任开展自然资源及资产的专项审计”,实施方案要求在领导人任职期间内,检查“十三五”生态环境保护规划、“两减六治三提升”专项行动方案的实施情况。通过“河长制”贯彻落实、餐饮业环保专项整治、垃圾分类实施、大气污染治理、信访投诉处理处置等五个方面,对领导人的履职情况进行评价。我们的审计工作根据委托要求从以下方面开展:

       首先,我们对被审计对象任期内与履行自然资源资产管理相关的各类书面资料进行收集,重点突出资金项目和政策落实两个方面。并通过与相关工作人员交谈,了解具体工作的布置、开展、问题处理、问题反馈及财政性资金投向自然资源情况及政策落实和执行情况。

      其次,我们设计出针对街道专项考核相关指标的问卷调查表,下发调查表并进行实地访谈,了解当地在保护资源环境工作中的具体措施,听取群众对生态环境方面的意见建议,从多个角度获取对领导干部的履责评价,取得审计第一手资料,验证从街道工作人员手中获取的资料真实性,确保审计结果真实可靠。

      审计中,遇到水质、大气污染等专业指标,我们利用了其他部门的工作成果,结合街道具体情况,进行综合评价,例如环保部门、水务部门、审计部门等。

      在检查信访投诉处理处置时,我们发现,针对同一问题事项,特别是小餐饮企业油烟、污水排放等问题,群众反复投诉得不到处理,是因为餐饮企业应付检查,且街道处理不及时造成;垃圾分类管理,部分小区居民不配合,一定程度上增加了街道人员工作难度,是由于街道和社区配合度不高,垃圾分类检查流于形式。

      另外,可以将自然资源离任审计的评价指标与传统经济责任审计指标相融合,如国民生产总值增长率、财政收入增长率等。可以在一定程度上影响地区经济发展的模式,使领导干部不再盲目追求 GDP,而会兼顾地区经济社会的可持续发展,使地区增长中更注重取得绿色、可持续有社会效益的 GDP。

二、自然资源审计的一些体会

1、对审计思路的改变

       在领导干部自然资源资产离任审计中,将实行节约资源,保护环境,开源节流,节约优先的基本国策灌输其中。关注重要自然资源的利用绩效,关注经济性、注重效率性和效果性。

2、培养审计人的敏感性

       不合理的自然资源开发利用活动,不仅恶化生态环境,也造成了自然资源的浪费,直接影响到国民经济和社会的持续发展。

3、只有不断自我学习自我提升才能适应新的审计项目需求

       自然资源资产离任审计专业性强,涉及到跨学科的知识,如环境经济学、统计学等。对各学科基础知识的学习,有助于提升自然资源资产离任审计的报告质量。

 

 

江苏捷宏普勤会计师事务所有限公司

撰稿人:熊佳佳

2021.10月

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