目前，人们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理,对于工程造价的控制, 主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其它阶段的控制显得较为薄弱。

   为了更好地搞好项目建设与控制投资预算,越来越多的建设单位在工程项目实施的过程中,都会聘请专业造价咨询机单位为“账房先生”对工程造价进行监控，这样不仅避免了建设单位成本控制人员的专业不足而且能有效减少工程建设过程中的贪污、舞弊现象，工程造价变更直接关系到工程建设进度、工程进度款的拨付、竣工结算的办结周期，造价咨询机构的作用日益重要。

建设项目各阶段的工程造价监控

2.1

设计阶段

   设计方案是工程项目的“灵魂”，设计方案的优劣决定着造价是否合理和工程的经济效益。据国外调查分析，设计费用只占工程全过程费用的1%-5%但对工程造价的影响却在30%-70%，有的项目由于设计行业缺乏竞争，设计人员在设计时不考虑结构、方案的合理性、经济性，设计方案粗糙使得工程造价偏高，造成了投资浪费。
2.1.1 积极参与设计方案的评审工作
　　造价咨询机构根据建设单位的设计要求，在设计方案满足工程结构功能的前提下，从经济性、适用性等角度考虑，通过技术与经济相结合的分析论证，依据经济指标为建设单位选择优化设计方案提供参考意见。
2.1.2 推广限额设计，加强设计变更约束
　　造价咨询机构应帮助建设单位完善设计合同条款，加强对设计单位的合同约束，例如设计变更及修改增加的费用额度条款，当图纸设计结构、功能不合理导致产生设计变更的费用达到施工合同价的某一百分比时，则扣罚设计单位一定比例的质保金。
2.1.3 加强对设计图纸的细部审核，严把质量关
　　设计图纸中经常会出现肥梁、胖柱等现象，这些部位导致钢筋超量配置及截面的加大和混凝土标号的提高，这些都会增加工程造价，所以要加强对结构图纸中柱、梁等主要受力部位的设计审查，避免这种现象的发生。

    因此，在设计、投资决策阶段，应根椐以往积累的类似工程的技术经济指标参数，估计项目建设过程中及建成后的收益与风险，提出应对及防范的措施，也要防止过分高估，对拟建方案编制初步估算书，并根据设计方案的调整进行估算书的调整，科学合理确定工程项目的工程投资额及相关技术经济参数，并以此作为限额目标。

2.2

招投标阶段

   工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，工程招投标作为形成合同价的基础，对工程造价有着重要的影响，是投资管理的重要环节。招标阶段工程造价的确定和控制，对降低建设单位投资额，提高投资效益具有重要的意义，并直接影响到工程款支付、工程结算、竣工结算。此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。
   造价咨询单位应协助建设单位加强对招标文件、施工图纸的审核和招标控制价的编制、标底的评审，审核各项条款设置是否严密谨慎、文字上是否有漏洞或者歧义、设置的评标办法是否科学、招标范围是否明确。造价咨询单位审核招标控制价、标底时既要考虑投标总报价的合理性又要详细评审其中各分项综合单价的合理性，看是否有漏项现象存在。对图纸的细化程度审核时，要注意检查标注是否清晰，出详图的地方是否交代清楚，是否满足准确计算造价的要求。

施工阶段

   施工开始，通过技术组织措施节约工程投资的可能性只有5%-10%。由此可见，施工阶段的造价控制在工程造价的全过程控制中所起的作用相对较小。但施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程, 是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，是各种资源（劳动力、原材料、机械设备、能源、资金等）消耗量最大的时期，存在着工程成本降低的极大潜力。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大, 工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金, 有效控制工程造价具有重要的意义；在施工过程中，主要应从以下几点进行造价控制工作。
1.1 认真审核变更，完善变更签证资料　　

   在施工过程中因为对建筑结构、功能要求的增加或减少不可避免会出现设计变更，造价咨询单位作为造价监控单位应对将要发生的变更项目进行合理分析，作出预算并进行技术经济分析上报建设单位，利于建设单位做出决定而且使造价得到实时反映。大部分的设计变更发生在隐蔽部位，造价监控人员一定要到施工现场核实设计变更的真实性并拍摄影像资料存档作为结算时的依据。对于现场签证要仔细核算工程量及实时的人工费、材料费、机械费等。
1.2 加强合同条款管理，提高反索赔意识　　

   造价监控人员应加强对合同条款的理解，明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密，以保证合同的顺利履行，从而有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。由于施工阶段环境因素的变化，合同纠纷经常出现，各种索赔事件不断出现，承包商提出索赔时应认真分析索赔方案是否合理、合法，计算是否正确，依据是否齐全。并能积极地利用合同，根据相关的合同条款，对承包商进行反索赔，达到有效地控制工程造价的目地。

竣工结算与后评估阶段

   该阶段含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作, 这是造价控制最后一环，对建设项目合理确定工程造价尤为重要。结算阶段是确定工程造价的最后程序，是将工程造价如实反映出来。此时除了应认真及时地进行审核结算工作,使竣工结算真实反映出工程造价外，还应做好三个方面的工作：(1)严格执行合同，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图施工的工作量一律核减费用。(2)加强对工程联系单的审核，工程联系单的类型包括设计变更、工期变化签证、材料及价格变更等等，剔除其中不实部分杜绝高估冒算。（3）做好工程造价全过程控制后评价工作，总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺, 尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素, 并加以克服；为将来的造价全过程控制工作提供指导。

总结与体会

   工程造价全过程控制是发展的必然趋势, 是市场经济发展的必然结果，这也为工程造价控制创造更好的发展前景；如何找到正确的切入点，并摸索出一套行之有效的工作制度和质量管理制度来提高建设工程造价管理水平，推动工程造价管理的发展，将是摆在工程造价管理人员面前的一项重要任务。

   总之，要切实开展成本管理工作，就必须做好与项目成本相关的方方面面的工作，在项目设立以围绕造价成本管理，全过程开展责任成本核算工作，成立成本核算责任中心，负责“责任成本管理中心”全过程管理，建立管理体制，设立专职成本员，对项目中的成本预测、成本计划和成本控制、成本核算职能、成本分析及成本考核全面有效地管理和控制，进一步建立健全管理职能。