今年9月份，我所承接了省财政下属某厅局级单位的财政预算执行情况的检查工作，为了有效开展这项工作，我们组织学习了最新《国家预算管理条例》、《预算法》及财政预算管理制度，对预算有了更新的理解。以下，我结合审计工作来谈谈我的学习体会。

一、新《预算法》对审计的影响

       笔者认为，在新《预算法》下，对审计工作提出了更高的要求，不能就单纯的预算数据而谈审计，必须在工作程序合法、合规，内容真实的情况下，结合预算编制、预算执行和决算情况实施审计工作。以下是笔者的一些拙见：

1、拓宽财政审计的范围

       新预算法要求“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，因此需要创建全口径预算系统。主要涉及一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四方面的内容。审计部门必须通过全口径预算系统开展监督工作。

2、提高审计监督的质量

       新预算法要求“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”。因此，对审计监督质量提出了更高的要求，在此基础上审计部门必须加强对政府财政活动的重视，保证各项活动的规范性和真实性。同时，还需要在预算工作的各个环节展开绩效审计。

       新预算法中还明确规定“财政需对年初预算、年终决算进行公开”。这也表明，审计报告也需要进行公开。让审计暴露在舆论公众的视野中，加强公众对审计工作的监督，从而必须提高审计的工作质量。

二、现阶段预算审计工作的不足

笔者结合在实际工作中遇到的情况，整理了一些问题。

 

“纸上谈兵”，只看数据不看实际。

       工作中，拿到一张决算报表，往往审计要做的第一件事情就是和预算数据进行核对，经常发现决算报表如此的完美，任何支出都在预算控制内，于是得出结论，今年的预算执行很完美。而隐藏在“完美报表”背后，则是各项超预算的支出以及将本不属于该项支出的费用乱支。

 

支出事实合理，但程序不合规。

       往往拿到一张会计凭证，支出附件很齐全，也和预算报表中项目支出相吻合，乍一看支出合理，便草草下结论，预算执行完美。但是仔细看附件内容，该有的审批手续是否都完备了呢？付款进度是否符合合同规定呢？

 

预算执行审计在资金绩效管理中的应用还不够成熟。

       目前，有些审计报告已经包含了预算成本利用效率的检查，但其中的内容只是涉及到财政支出进程慢、费用高等问题，只是间接描述，由于缺乏合理可行的定性、定量绩效考核指标机制，导致在实际应用中并没有发挥出有效的作用。

 

三、新《预算法》下财政预算执行审计的想法

1、提高审计人员的自身的素质，加强审计组人员沟通，杜绝“独立为战”的工作方式。加强对审计重点的关注，从而提高审计水平。

2、运用信息化的审计方法。预算审计是一项复杂的数据分析工作，信息化时代，我们应当借助大数据的力量。利用大数据技术实现对多维立体的信息分析，通过对财政和预算部门信息资源的全面分析，深入挖掘，不断提高研究水平。

3、结合实际预算工作谈审计。因此，在审计工作前，做好前期的调研工作是必不可少的。前期调研工作不仅可以了解预算审计的实际情况，而且保证审计人力资源实现价值最大化，从而推动预算审计水平的提升。